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俄美关系引发新猜想

日期:2019-11-07编辑作者:军事资讯

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对抗加剧,俄美关系再跌谷底

俄罗斯为何不对等制裁 新年前夕,美国总统奥巴马以涉嫌干预美国总统选举为由,宣布一些对俄制裁措施。对此,一向以硬汉形象示人、“有仇必报”的俄总统普京,并没有采取对等制裁,只表示“接下来恢复两国关系的举措,取决于特朗普就任后的外交方针”。 普京这种应对方式,是着眼于俄美关系的未来,寄希望于美国即将就任的新总统特朗普。美国总统大选期间,特朗普曾多次对普京表示欣赏和赞赏,表示要修复“不能再糟糕的”美俄关系。当选后,他不仅提名同俄高层过从甚密的埃克森美孚石油公司首席执行官蒂勒森任国务卿,还在其国防备忘录中将俄罗斯从“优先事项”中移出,即不再将俄罗斯作为首要假想敌。普京投桃报李,在多个场合以多种方式表示对特朗普的好感,表达对改善俄美关系的期盼。这让世人普遍关注:待1月20日特朗普入主白宫后,俄美间的恩恩怨怨真的就能云消雾散?两国关系的春天真能到来吗? 纵观历史不怎么乐观 然而,任何对俄美关系过分乐观的判断,都是缺乏依据的。 纵观冷战后的俄美关系史,改善双方关系的主导权实际上掌握在美国手中。苏联解体后,叶利钦对美国投怀送抱,换来的却是北约东扩。普京2000年上台时,明确将融入欧洲作为目标,“9·11”事件后第一个给小布什打电话,并同意美军进驻中亚,但换来的是北约的持续东扩和独联体地区的“颜色革命”。梅德韦杰夫任总统时,提出面向西方的现代化道路,但换来的是俄格冲突和美国在东欧部署导弹防御系统。普京的第三个总统任期是在美国对“梅普体制”转为“普梅体制”的强烈反对声中开启的,当时美国投入近亿美元支持俄境内的各种非政府组织,以策动“颜色革命”、阻止普京当选。普京与奥巴马的个人关系从此跌入谷底,俄美关系也由此不断恶化,此后发生的乌克兰危机、叙利亚内战等,不断促使俄美两国在对抗道路上越走越远。 结构性矛盾目前无解 俄美关系之所以如此长期发展不顺,直到完全交恶,根本原因在于两国之间存在的结构性矛盾。 首先,是地缘政治上的矛盾。俄罗斯一直想恢复苏联时期的荣光,这与美国想保持冷战胜利成果的目标构成矛盾。普京始终将苏联解体视为灾难,认为需要“前苏联空间的某种重新一体化”。多年来,普京一直在通过强化独联体、组建欧亚联盟等手段恢复原有的势力范围。特朗普虽然没提出要“继续领导世界一百年”,其竞选口号却是“再造伟大的美国”。因此,他尽管对普京不吝赞美之词,但绝对不想看到一个强大的、足以削弱美国在欧亚大陆影响力的俄罗斯。换言之,美国绝对不会放弃对东欧国家的影响,不会放弃在俄罗斯周边地区的军事存在。 其次,是国际关系上的矛盾。俄罗斯一直强调构建多极世界,强调要成为国际事务中有影响的重要一极,试图获得与美国平起平坐的国际地位。一直以来,普京对俄在八国集团中的不平等地位、对俄在“北约-俄罗斯”理事会没有决策权,耿耿于怀。因此,普京虽然对未来俄美关系改善充满期待,但强调同特朗普见面,首先要谈两国关系“正常化”问题。言外之意,就是要在地位平等的基础上开启新的俄美关系。而在秉持弱俄、遏俄政策的美国看来,俄罗斯作为冷战失败的苏联继承者,以及一个经济上不强的对手,并没有足够资本向美提条件。特朗普即使不把俄罗斯当对手,也很难视为平等的伙伴。正如俄总统发言人佩斯科夫说,“我们尚不清楚特朗普总统对俄罗斯态度如何”。 再次,是军事安全上的矛盾。俄罗斯坚持安全不可分割原则,认为一国的绝对安全就意味着他国的不安全,坚决反对美国在东欧国家和东亚地区部署反导系统,认为这将严重损害全球战略稳定和地区安全,损害俄罗斯的利益。同时,俄将美国发展“全球即时打击系统”、北约加强在东欧地区的军事存在,均视为军事威胁。普京近日多次发表强军宣言,要求俄军密切关注世界军事政治形势变化,密切关注北约在俄边境地区的动向,加大投入发展高新技术装备。如此看来,特朗普新政府未必会对俄军放宽心,也不会撤回在波罗的海三国和波兰部署的4个加强营。美俄军事对峙局面恐将会继续。 综上分析,特朗普上任后肯定会有一系列不寻常之举,也肯定会在改善美俄关系上采取一连串举动;俄罗斯也会在不影响国家利益的前提下,创造改善关系的条件。双方有可能进入一个“蜜月”阶段,在叙利亚、反恐等问题上,可能进行有限合作,美国可能会取消对俄部分制裁。但是,特朗普不可能改变美国的一贯政策,况且作为一个精明的商人,如果发现其在精于国际战略谋划的普京面前吃了亏,肯定会动员一切资源予以报复。到时,俄美关系的走向就很难预料。俄罗斯固然希望特朗普政府能够以更具建设性的方式,缓解紧张的俄美关系,但两国关系的再次“重启”,将不会是“康庄大道”。 上图:2016年7月8日,在波兰首都华沙,波兰空军飞行表演队从北约峰会会场上空飞过。这次峰会上,北约成员国领导人做出加大在中东欧军事存在的决定。 新华社记者 石中玉摄

经济制裁、军事对抗、地区角力,多项分歧和矛盾不可调和

■珥东

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美海军“罗斯”号驱逐舰8月25日已进入地中海地区,其导弹攻击范围可以覆盖叙利亚全境

8月27日,美国因俄罗斯前特工在英国中毒事件对俄实施的最新一轮制裁正式生效,对俄实施的经济惩罚再次加码。尽管这次制裁“早有预告”,俄方仍反应强烈。俄总统新闻秘书称,俄将从国家利益出发对美新一轮制裁进行回应,俄总统普京也表示美制裁只会适得其反。有俄议员表示,应立即对美划出红线,并采取包括在叙利亚部署俄战术核武器、在武器贸易等交易中弃用美元等报复措施。分析认为,结合近期俄美关系走势,美国在政治、经济、军事领域对俄全面施压态势日趋明显。

美实施制裁伤人伤己

根据新一轮制裁,美将停止按照1961年《对外援助法》对俄进行任何援助,紧急人道主义援助、食品和其他农业产品除外。美国国务院还将停止发放向俄罗斯国有公司出口美国武器和军民两用产品许可,但太空合作和商业航天发射及确保民航飞行安全所需产品除外。俄罗斯将被美国所有机构拒绝任何信贷、信贷担保和其他财政支持。11月,美国可能会采取更严厉的制裁措施,禁止俄法人的贷款和商品进出口。

据美国福克斯新闻报道,自2017年1月以来,共有217名俄罗斯商人、官员以及包括14家银行、20家能源公司在内的私营和国有公司受到制裁,俄罗斯正经受制裁的后果,经济损失高达数亿美元。新一轮制裁无疑将雪上加霜。

不过,《华盛顿邮报》指出,制裁俄罗斯是一场伤人伤己的游戏。与遭受美国制裁的伊朗、古巴、缅甸和朝鲜等国相比,俄罗斯在全球贸易中发挥着更大作用,因此,美国的制裁除了给俄罗斯带来疼痛外,也会有美国和欧洲的连带受害者。德国《经济新闻报》认为,从长期来看,美国对俄罗斯的制裁结果是,俄罗斯找到“美国制造”的替代品,美国反而成为受害者。分析人士指出,虽然制裁引发争议,但在美国中期选举前,特朗普不会放弃这一工具,因为制裁俄罗斯可令他暂时避开“通俄门”泥沼。

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